聚焦长兴岛世界级造船基地建设

构建全要素、一站式、伴随式海装产业涉外法治保障体系

海洋装备制造是高端制造领域对外开放的核心产业，亦是海洋强国与上海国际航运中心建设的战略交汇所在。当前，长兴岛正加快建设世界级现代化造船基地，集聚了江南造船、沪东中华、振华重工、中远海运等海洋装备制造领域的全球领军企业，在大型LNG运输船、超大型双燃料集装箱船及海工装备领域形成了显著的竞争优势。开放能级持续提升，涉外法律风险更趋复杂多元；产业链条不断延伸，法治保障需求日益迫切。从海外知识产权纠纷到跨境贸易管制，从海事争议化解到劳工环保合规，海装企业“走出去”面临的法治挑战已从个别偶发演变为高频常态，构建与产业能级相适应的涉外法治保障体系，已是当务之急。

2026年，崇明区人民检察院深入贯彻落实全市涉外法治工作部署会精神，围绕涉外法治工作重点任务，推进涉外法治工作重点项目《升级打造“检护海装”服务体系 以检察履职助力海装产业向海图强》，立足长兴岛世界级现代化造船基地定位，以高质效检察履职融入上海国际航运中心建设和海洋强国战略，创新打造全要素、一站式、伴随式涉外法治保障体系，为大国重器扬帆出海筑牢法治屏障。

从“分散响应”走向“闭环保障”：建强涉外检察服务主枢纽

以“一盘棋”思维统筹需求摸排、平台搭建、阵地延伸三项基础工程，推动涉外法律服务从零散、被动、单点响应向系统、主动、全链条闭环保障转变。

锚定产业特色，开展“检护海装”专项攻坚

坚持需求导向，深入园区、企业一线走访摸排，精准锁定企业在海外投标、跨国生产、跨境售后环节面临的301贸易调查、商业秘密窃取、境外判决执行难以及劳工、环保合规壁垒等高频法律风险。在上海市检察院统筹指导下，实施“检护海装”专项行动，牵头设立市级海洋装备检察服务工作站，出台覆盖案件办理、风险指引、纠纷化解等一揽子举措，建立涉海装企业涉外法律风险常态化摸排机制，推动检察服务精准嵌入产业出海关键环节。

2025年7月，上海市人民检察院党组书记、检察长陈勇一行赴长兴岛开展专项调研

搭建“检政企”联动平台，织密多元协同服务网络

联合市长兴岛管委会、四大造船央企共建“检政企”法治服务平台，定期召开联席会议，联合开展法治体检、矛盾联调、专题宣讲等20余场。同步共建全市首家涉海检察综合履职服务中心，集成果展示、法治宣教、企业服务、警示教育等功能于一体，配套设立海装企业涉外法治专属接待窗口，一站式承接企业海外经营法律咨询、法治体检、纠纷协调等诉求，打通检企服务直通渠道。

2025年11月，上海市检察机关海洋装备检察服务工作站正式运行

 

做实“1+4”网格化阵地，延伸涉外法治服务末梢

以海洋装备检察服务工作站为核心枢纽，联动产业园区、企业厂区、综治中心、区海警局四大站点，搭建“1+4”服务网格，落实干警常态化驻企值班、巡回上门服务制度，形成涉海涉外法治服务“需求即时感知、响应快速直达”的常态化工作格局。

从“传统履职”走向“数智驱动”：畅通扬帆出海直航道

坚持办案与服务双向发力，统筹刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察协同推进，以数字化改革和涉外法律资源储备为两翼驱动，同步守牢产业安全底线与创新发展高线，助力企业稳健出海。

四大检察融合履职，守牢产业出海安全底线

以高质效办案为核心，依法惩治危及企业出海安全的各类违法犯罪，系统化解海外经营法律风险。

刑事检察精准发力，筑牢产业创新安全屏障。聚焦船舶核心图纸、工艺参数等商业秘密保护，以及厂区安全生产、跨境贸易等重点领域，实施靶向打击。对窃取、非法披露船舶核心图纸、侵犯某央企商业秘密的犯罪嫌疑人，依法从严作出批捕决定，从源头斩断侵害创新成果的非法链条，守住自主创新生命线。结合办案开展庭审观摩、公开听证、送法进企等活动20余场，面向技术骨干和一线职工，针对性开展商业秘密保护与安全生产专题普法，推动涉外刑事风险防控关口前移。

2026年6月，该院提起公诉的一起涉船厂保险诈骗案，在船厂公开庭审，50余名一线船厂工人旁听

民事检察实质解纷，稳定产业用工基本盘。聚焦船舶融资租赁、劳务外包、外籍人员权益保障、涉外合同纠纷等高频争议领域，常态化开展用工矛盾排查化解，运用支持起诉、检企联合调解、域外法查明等多元手段妥善处置，降低企业海外用工合规风险与纠纷解决成本。

公益诉讼检察守护江海生态，构建多元修复闭环机制。深入开展“守护海洋”专项行动，联合区海警局办理的一起外籍船舶破坏海底国际光缆案件，入选全国海警系统典型案例。创新建立“侵权赔偿+碳汇修复+生态治理”多元修复机制，完成500吨碳普惠减排量注销，推动生态环境损害赔偿从金钱赔付向碳汇养护、湿地修复等治理模式升级，实现产业发展与海洋生态保护协同共赢。

深化数智赋能，升级智慧履职效能

推动数字技术与涉海检察深度融合，搭建智能办案、智能服务两大平台，破解涉外案件线索发现难、域外法律检索难、风险预判滞后等痛点。

搭建数字办案监督体系。联合区数据局建成“瀛洲数检”实验室，自主研发涉海涉外智能大模型，实现违法线索自动抓取、经营风险智能预警、跨部门线索实时流转。依托该模型办理的滩涂保护案件入选最高检典型案例，协助区海警局办理的外籍船舶破坏海底光缆案入选海警系统典型案例。

上线一体化数字法律服务平台。打造“检护深蓝”数字化法治体检工具，设置“航法阅鉴、蓝海智答、解纷罗盘”三大功能模块，配套线下自助服务终端与智慧法律咨询数字人，搭建“企业专业服务+群众普惠咨询”双向数字化渠道。平台整合各国海事法规、跨境判例、船舶产业合规指引，建成覆盖70余家海装企业的法律服务资源库，累计为企业海外项目提供十余次涉外法律专业指引，实现“企业找法”向“法随企行”转变。

2026年6月，该院自行研发的“检护深蓝”法治体检工具正式运行

编制国别法律指引，夯实出海法治支撑

依托检校合作机制，系统推进涉外法律资源储备工程。针对海装企业海外业务重点布局区域，完成法国、德国、美国、日本、韩国、卡塔尔等六国法律风险指引编制，系统梳理各国贸易管制、知识产权、劳工、环保合规等核心规则，形成标准化、可查阅、可复用的法律服务工具书，为企业海外投标、项目落地提供清晰法律导航。

从“单兵作战”走向“体系锻造”：淬炼涉外法治生力军

坚持理论研究、人才培养、品牌宣传一体推进，以课题攻坚破解实务难题、以实战练兵锻造专业队伍、以成果转化扩大示范效应，全面擦亮“检护深蓝”涉外检察名片。

聚焦课题攻坚，以理论创新引领实践突破

围绕企业海外利益保护、涉外司法应对等实务堵点深度调研，形成一批高质量理论成果。其中，海装企业海外利益保护课题获上海市委政法委、上海市法学会专项优秀课题；“伴随式”出海法律服务课题获市委依法治市办调研课题立项，推动涉外检察实践与理论研究互促共进。

完善共育机制，以实战实训锻造复合人才

构建“人才库+实训场+智囊团”三位一体涉外法治人才培育体系，统筹推进检企双向交流、检校联合实训、高端人才储备三项工程。定期选派干警赴造船企业跟班学习，深度掌握海装产业全链条运作流程，夯实懂产业、懂外贸、懂法律的复合型知识结构；联合上海海事大学等院校开展涉海涉外法律实训及跨境贸易、国际仲裁、涉外知识产权等专题练兵；着力强化高端人才储备，1名干警入选全国涉外检察人才库，获评上海市检察机关首届涉外检察实务标兵，为高质量涉外检察履职提供坚实人才保障。

强化品牌输出，以成果转化扩大示范效应

持续总结涉外检察实践经验，相关做法获市检察院、分院、区委多层级领导批示肯定，经验材料先后被《最高检信息》、市委政法委及区委内部刊物采用。多篇稿件刊发于《检察日报》《中国检察官》《检察风云》等国家级媒体，最高检公众号多次转载，持续扩大涉外检察基层实践样本示范影响力。

面向下一阶段，项目将继续坚持“需求牵引、场景切入、制度集成、服务伴随”的工作路径，在三个方面持续发力：一是深化制度成果，围绕海装企业海外经营高频风险场景，加快形成涉外法律风险指引清单和办案操作规范；二是强化协同成果，推动检察履职与行政执法、海事审判、商事调解、法律查明等涉外法治力量有机衔接，拓展“检政企”平台服务能级；三是提升数智成果，迭代升级“检护深蓝”数字化平台功能，推动涉外法律服务从“可及”向“好用”跃升。

海洋装备制造是上海高端制造对外开放的核心名片，涉外法治保障是护航大国重器扬帆出海的坚实后盾。崇明区检察院将以本项目为牵引，坚持以习近平法治思想为根本遵循，主动融入全市涉外法治工作大格局，把“检护海装”服务体系做深做实、做出品牌，努力为长兴岛世界级造船基地建设、上海国际航运中心能级提升和国家海洋强国战略实施贡献更多检察智慧和法治力量。